其三,这类改革必须明确时间表,让全国各地同步改革。截至去年年底,有24个省区市实现了公务员全部参保城镇职工基本医疗保险。但是,仍有几个省区市掉队。这说明公费医疗改革全国不同步,有的地方态度积极,而有的地方不积极。那么,养老金并轨改革就要防止这种情况再次出现。
其四,这类改革必须警惕借尸还魂。比如,南京在取消公费医疗、并入城镇职工医疗保险的同时,还提出建立补充医疗保险。而浙江湖州取消公费医疗后还可以进行二次报销。这类做法被认为将公费医疗改革已缩小或待缩小的差距又拉大了,是借尸还魂。因此,养老金并轨改革必须警惕这类现象出现。
据悉,目前仍有7个省区市没有完全取消公费医疗,公务员和普通城镇职工在医疗福利方面差距很大。比如,广州市人社局2012年度部门决算报告显示,去年仅广州市直行政事业单位公费医疗开销就高达14.35亿元,而同期城镇居民医保总开销仅为2.34亿元。
尽管笔者坚信取消公费医疗必将画上句号,但是,长达十几年改革之后,仍有部分省市拖后腿,不能不说,针对公务员群体的改革是中国最艰难的改革。由此我们要反思,这类改革效率低下、阻力重重的原因究竟是什么,到底是缺少各种鞭策,还是公务员“自我革命”的方式有问题?
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,建立更加公平可持续的社会保障制度。这里的“公平”被有关专家认为是指导下一步养老金如何并轨。笔者以为,要想早日实现养老金并轨,必须在改革的力度、效率上做文章。只有保证应有的效率,公平才能早日实现,这是公费医疗改革给我们的另一种启示。