福建单独二孩政策

　　1月12日，福建省十二届人大二次会议开幕式上的省政府工作报告中指出，福建省单独二胎政策将在今年实施。福建省单独二胎政策是全省统一放开，目前单独二胎政策具体的启动时间和实施方案还在制订当中，不久就会出台。政策启动后，一方为独生子女的夫妇可以生育两个孩子，其他的生育规定仍按《福建省人口与计划生育条例》实施，目前，该条例不会有新的修订。

目前福建省单独二胎政策具体的启动时间和实施方案还在制订当中

　　《福建省人口与计划生育条例》第二章为生育调节，专章规定了各类可以合法再生育二胎的情形。其中《条例》第十条规定，夫妻双方均为农村居民，已有一个子女，符合“夫妻一方为独生子女”或是“只有一个女孩”等情况的，经批准可以生二胎。

　　厦门市多个街道社区计生部门，针对生育意愿进行的调查显示：在政策涉及符合福建二胎新政策的夫妇中，表示愿意生育第二个孩子的大概有五六成。

　　对于许多符合二胎生育条件的父母来说，了解一些二胎准生证办理流程是非常必要的，福建省目前办理二胎准生证需要哪里手续和流程呢？下面一块来看看。

　　1、申请再生育的夫妻，怀孕前向乡（镇、街道）的计划生育工作机构提交双方身份证、户口簿、结婚证、育龄夫妻近期免冠两寸照片及双方符合再生育条件的书面证明材料（《福建省办理再生育申请和审批有关事项的规定》的相关材料）或承诺声明，并填写《再生育申请表》。未能在怀孕前领证的，应当在孕后领取。

　　2、申请再生育（除《条例》第十条第一款第（五）项规定外）的，由双方共同提出申请，报双方单位或村（居）委会，村（居）委会签署意见后报乡（镇）人民政府、街道办事处。乡（镇）人民政府、街道办事处收到《再生育申请表》及有关材料后，对于书面材料不齐全或不符合法定形式的，应当场一次性告知当事人需要补齐的全部材料；自收齐材料之日起五个工作日内完成初步审查、签署意见，上报县（市、区）人口和计划生育行政部门。

在办理准生证之前，先了解准生证办理流程是非常有必要

　　3、县（市、区）人口和计划生育行政部门收到乡（镇）人民政府、街道办事处报送的材料后，在十五个工作日内作出审批决定。情况特殊的，经本部门负责人批准，可以延长五个工作日，并应当将延长期限的理由告知当事人。（1）、符合法定条件的，要在《再生育申请表》上签署审批单位意见，并告知乡（镇、街道）计划生育工作机构或当事人，及时发给生育服务证，也可以委托乡（镇、街道）计划生育工作机构或村（居）委会送证上门。领证人员名单在夫妻双方所在村（居）委会张榜公布，接受群众监督。（2）、不符合生育条件的，作出不予批准再生育的书面决定。

　　对于单独二孩政策，福建省各界不同人士有这不同的声音，下面一块来看看。

　　医院——目前产能不足

　　“一般都要加床10%-20%，很多产妇住不进来。”厦门市第一医院产科医生说，产科核定的50多张床，已经加到60多个产妇，一些产妇只能住在走廊。“‘单独’二胎放开以后肯定人会更多，工作量增加是必然的。”

　　厦门市卫生主管部门表示，此前有关部门已经开始规划通过多渠道增设产科病床，有考虑新建大型公立妇儿专科医院，同时将进一步鼓励社会办医，进一步满足群众就医需求。

　　“单独”夫妻——生还是不生，是个问题

　　“能多生一个多好啊，孩子不孤单，也能防老。”符合政策的陈女士说，年前单位有一个“双独”同事生了二胎，当时把自己羡慕得不行。不过兴奋之余，到底什么时候生，甚至生还是不生，夫妻俩不禁陷入了纠结。33岁的陈女士前年剖腹产生下女儿，如今已是高龄产妇，女儿出生后狂飙的生活费，也让夫妻俩觉得吃力。“现在孩子有婆婆带，如果再生一个肯定带不了，请一个保姆一个月就要两千多。孩子吃喝拉撒、上学哪样不花钱？”

“单独”夫妻：生还是不生，这是个问题

　　需跟进各项配套措施

　　福建师范大学法学院教授丁兆增　　

　　落实福建省单独二胎政策后，还需要跟进各项配套服务措施。如果公共服务不先行、不到位，即使生育政策放开，很多家庭也不敢轻易生育二胎。他认为，第一步是要提供优生保健保障。因为不少准备要二胎的女性年龄已经不小，国家应提供免费的孕前优生检查，需要做好胎儿出生缺陷防范，提高出生人口素质。

　　减少性别比失衡

福建省人口学专家叶文振

　　“单独”二胎政策放开至少有两个方面的益处。首先，独生子女家庭是风险家庭。“单独”二胎，在一定程度上可以减少失独家庭风险。其次，我省生男偏好比较严重，出生人口性别比失衡明显。“单独”二胎，在一定程度上可以稳固家庭关系，减少性别比失衡。当然，如果要考虑放开“单独”二胎，从全国来看，人口老龄化严重，人口红利逐渐减少也是重要原因。       延伸阅读       【专题】全国各省启动“单独二胎”最新消息       【专题】生“单独二胎”不得不看的那些事